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  • 太原加强卫生健康领域竞博JBOapp下载体系建设 竞博JBOapp下载等级从高到低分为ABCD四个等级

     7月29日,太原市政府新闻办公室发布消息,为进一步加强卫生健康领域竞博JBOapp下载体系建设,规范医疗机构执业行为和公共场所经营秩序,太原市卫健委出台了《医疗卫生竞博JBOapp下载分类监管办法(试行)》《公共场所卫生竞博JBOapp下载分类监管办法(试行)》(以下简称两个《办法》)。  两个办法(试行)分总则、竞博JBOapp下载信息、竞博JBOapp下载评价、竞博JBOapp下载公示、竞博JBOapp下载修复、守信激励与失信惩戒、失职追责与尽职免责、附则等,共八章三十七条。其中,竞博JBOapp下载信息包括:竞博JBOapp下载主体基础信息、正面信息、负面信息、其他信息;竞博JBOapp下载等级从高到低分为诚实守信(A级)、竞博JBOapp下载良好(B级)、一般失信(C级)、严重失信(D级)四类。  同时,两个《办法》明确了竞博JBOapp下载信息的类别、评价原则、评价方式。其中医疗卫生竞博JBOapp下载信息包括基础信息5类、正面信息4类,负面信息20类,其他信息5类;公共场所卫生竞博JBOapp下载信息包括基础信息6类、正面信息4类,负面信息18类、其他信息5类。按照属地管理和“谁发证监管,谁评价负责”的原则,卫生健康行政部门根据归集到的医疗卫生机构和公共场所的竞博JBOapp下载信息,按年度进行竞博JBOapp下载分类评价,卫生监督机构根据评价结果,实施差异化监管。(转自竞博JBOapp下载中国)

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  • 最高法:印发《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》

    为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》,最高人民法院近日印发《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》是深入贯彻落实中央关于深化司法责任制综合配套改革部署的重大举措,也是今后一个时期人民法院全面落实司法责任制的重要指引。  《实施意见》突出体现了以下几个特点。一是紧紧围绕中央司法责任制综合配套改革文件部署的任务和要求,对标对表各项改革举措,结合前期改革进展,就加强法院政治建设、健全审判监督管理、强化廉政风险防控、推进人事制度改革、完善资源优化配置等五大方面提出28项配套举措。二是结合各地改革实际,统筹考虑前序改革和后续举措的关系,推动各项制度更加成熟更加定型,需要完善的进一步优化调整,落实不到位的加强指引督促,实践探索可行的推动巩固成型。三是充分考虑改革举措的针对性和可操作性,强调总体规划和实践推进相结合,结合不同层级法院的职能定位,明确各自主体责任和对应改革举措,便于操作实施。四是对于尚未成熟的改革举措,采用倡导性、指引性规定,不强推硬上,为地方法院进一步完善相关制度预留政策空间和探索余地。  《实施意见》强调,各级人民法院应当充分认识深化司法责任制综合配套改革的重大意义,切实加强组织领导,认真履行主体责任,紧密结合工作实际,抓好本实施意见的推进实施。各高级人民法院应当主动担当作为,杜绝“等靠要”思想,紧紧依靠党委领导,积极争取政府等各方面支持,结合本地实际,做好基础性工作,配套完善实施细则,切实加强改革督察,充分调动辖区法院积极性、主动性、创造性,认真推进落实法院自身可为的改革措施,确保各项具体改革任务抓实抓细抓落地。  法发〔2020〕26号  最高人民法院  印发《关于深化司法责任制综合配套  改革的实施意见》的通知  各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:  为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实司法责任制,根据中共中央办公厅印发的《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》,结合工作实际,最高人民法院制定了《关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见》。现将文件印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇有重要问题,请及时层报最高人民法院。  最高人民法院  2020年7月31日  最高人民法院  关于深化司法责任制综合配套改革的实施意见  为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,根据中共中央办公厅印发的《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》,结合人民法院工作实际,提出如下意见。  一、加强人民法院政治建设,落实全面从严治党主体责任  1.坚持把党的政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大干警始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实推进党的创新理论学习,持续开展分层次、全覆盖的政治轮训,实现学习教育制度化常态化。强化政治机关意识教育,严明党的政治纪律和政治规矩,引导广大干警坚持党对司法工作的绝对领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚守初心使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻落实。  2.坚持突出政治标准选人用人。坚持把政治标准作为第一标准,健全法院干警政治素质识别评价机制,细化考察内容,优化路径方法,提高政治素质考察的科学性、精准度和操作性,在遴选任命、提拔晋升、监督管理、考核评价、培养锻炼、表彰奖励等工作中严把政治关。探索建立干部政治素质档案,加强对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律方面的常态化考核考察。注重掌握在承办重大案件、完成重大任务、参与重大斗争、面临重大考验等关键时刻的具体表现,通过疫情防控等急难险重工作考察识别干部。  3.全面落实从严治党主体责任。各级人民法院应当建立全面从严治党责任清单,健全可操作、可监督、可问责的从严治党责任体系。加强常态化政治督察和经常性管理监督,严肃组织纪律、工作纪律和审判纪律,严厉查处违规违纪行为。强化基层党组织政治功能,推进标准化规范化建设,切实提升组织力,履行好直接教育、管理、监督党员的职责。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,打造忠诚干净担当、敬畏信守法律的革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。  二、完善审判权力运行体系,健全审判监督管理机制  4.完善审判权力和责任清单。各级人民法院应当深刻把握全面落实司法责任制和严格执行民主集中制的关系,细化完善本院审判权力和责任清单,区分院长、副院长、审判委员会专职委员、其他审判委员会委员,庭长、副庭长,独任法官,合议庭审判长、承办法官及其他成员等人员类型,逐项列明各类审判人员的权责内容和履职要求,重点就确保规范有序行权、强化审判监督管理等事项作出细化规定。推动将院庭长(含审判委员会专职委员,下同)、其他审判人员、法官助理、书记员的岗位职责清单和履职指引嵌入办案平台,实现对各类履职行为可提示、可留痕、可倒查、可监督。  5.完善“四类案件”识别监管机制。各级人民法院应当结合审级职能定位和审判工作实际,进一步细化明确《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》第24条规定的“四类案件”范围,完善院庭长监督管理“四类案件”的发现机制、启动程序和操作规程,探索“四类案件”自动化识别、智能化监管,提高审判监督管理的信息化、专业化、规范化水平。各高级人民法院应当建立统一的“四类案件”自动识别监测系统,对审判组织应当报告而未报告、应当提交专业法官会议或审判委员会讨论而未提交的案件,系统自动预警并提醒院庭长监督。  对于“四类案件”,院庭长有权要求独任庭或合议庭报告案件进展和评议结果,对审理过程或评议结果有异议的,可以将案件提交专业法官会议、审判委员会讨论,不得要求独任庭、合议庭接受本人意见或直接改变独任庭、合议庭意见。院庭长履行审判监督管理职责时,应当在卷宗或办案平台标注,全程留痕。各级人民法院应当将履行审判监督管理职责情况、分管领域审判质效总体情况,作为院庭长综合考核评价的重要内容。  6.优化审判团队组建。基层、中级人民法院应当综合考虑人员结构、案件类型、难易程度、综合调研等因素,适应繁简分流和专业化分工需要,灵活组建多种类型的审判团队。强化审判团队作为办理案件单元、自我管理单元的功能,根据职能需要合理确定人员配比。以优化协同高效、利于监督管理为原则,进一步完善内部组织架构,理顺审判团队、审判组织与审判机构之间的关系,确保审判团队负责人、独任法官、审判长、副庭长、庭长工作权责明晰合理、事务分配衔接有序。法官与审判辅助人员配备可以实行双向选择与组织调配相结合,赋予法官对审判辅助人员的工作分配权、考核建议权以及一定的人事管理建议权。  7.完善案件分配机制。各级人民法院应当坚持“以随机分案为原则,以指定分案为例外”。已组建专业化合议庭、专业化审判团队或小额诉讼、速裁快审等审判团队的,应当合理确定案件类型搭配方式、灵活配置人力资源,尽可能在不同审判组织之间随机分案,避免一类案件长期由固定审判组织办理。对于相对固定的审判团队和合议庭,人员应当定期调整。指定分案情况,应当在办案平台上全程留痕。因回避或工作调动、身体健康、廉政风险等事由,分案后确需调整审判组织人员的,由院庭长按权限决定,调整结果应当及时通知当事人,并在办案平台标注原因。  8.健全院庭长办案机制。各高级人民法院应当综合考虑人员数量、案件规模、分管领域、监督任务和行政事务等因素,区分不同地区、层级、岗位,科学合理确定辖区法院院庭长办案数量标准。院庭长不得以主持或参加专业法官会议、协调督办重大敏感案件、监督“四类案件”、接待来访、指挥执行等充抵办案数量,但相关事务可以计入工作量,纳入绩效考核评价内容。  各高级人民法院应当进一步细化由辖区法院院庭长办理的具体案件类型,完善案件识别、分配机制,推动实现智能识别、标签处理、自动分配。各级人民法院院庭长办案以指定分案为主,重点办理“四类案件”、发回重审案件等,基层人民法院院庭长也可以参与随机分案,但应当优先办理前述类型案件。  各高级人民法院应当建立监督管理与办案平衡机制,优化辖区法院审判监督、审判管理、行政管理职责,协调减少院庭长事务性工作负担,不参加超出法院和法官法定职责范围的事务。高级人民法院审判管理部门负责指导辖区法院测算核定院庭长办案量。上级人民法院审判管理部门每季度应当通报辖区下一级人民法院入额院领导的办案任务完成情况。本院审判管理部门应当定期通报庭长、副庭长办案任务完成情况。  9.完善统一法律适用机制。进一步完善关联案件和类案检索机制、专业法官会议机制和审判委员会制度,确保各项机制有机衔接、形成合力。通过类案检索初步过滤、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定,有效解决审判组织内部、不同审判组织以及院庭长与审判组织之间的分歧,促进法律适用标准统一。  承办法官应当按照相关文件要求,对于应当类案检索的案件,在合议庭评议、专业法官会议讨论和审理报告中说明情况,或制作专门的类案检索报告。各级人民法院可以根据案件类型、所涉事项,视情召开跨团队、跨庭室的专业法官会议。上级人民法院为推动法律统一适用,可以就类型化案件组织辖区法院召开跨审级、跨地域的专业法官会议。对于依法应当提交审判委员会讨论决定、但不存在内部分歧的案件,可以不提交专业法官会议讨论。各级人民法院应当建立务实管用的法律适用分歧解决机制,探索建立当事人和其他诉讼参与人反映法律适用不一致问题的渠道,配套完善监测、反馈和公开机制。  各高级人民法院应当进一步规范办案指导文件、参考性案例发布程序,及时向最高人民法院备案,杜绝不同地区办案标准的不合理差异。  10.严格违法审判责任追究。健全法官惩戒工作程序,完善调查发现、提请审查、审议决议、权利救济等程序规则,坚持严肃追责与依法保障有机统一,严格区分办案质量瑕疵责任与违法审判责任,细化法官和审判辅助人员的责任划分标准,提高法官惩戒工作的专业性、透明度和公信力。各高级人民法院应当积极推动在省一级层面设立法官惩戒委员会,进一步规范惩戒委员会的设置和组成,配合制定本级法官惩戒委员会章程、惩戒工作规则,科学设立法官惩戒工作办事机构,制定实施细则。  理顺法官惩戒调查与纪检监察调查、法官惩戒委员会审查程序与纪检监察审查程序的关系,确保权责明晰、衔接顺畅。各级人民法院在工作中发现法官或法院其他工作人员涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题线索,依照有关法律和规定应当由纪检监察机关调查处置的,应当及时移送。纪检监察机关依法对法官涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪进行调查的,法官惩戒委员会可以从专业角度提出审查意见,供纪检监察机关参考。  三、落实防止干预司法“三个规定”,加强廉政风险防控机制建设  11.健全落实“三个规定”工作机制。各级人民法院应当严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》及其实施办法。畅通信息直报系统,建立干预过问案件情况月报告和“零报告”制度,健全对记录违规干预过问案件办案人员的保护和激励机制。将法院工作人员违反规定过问案件和干预办案情况,以及办案人员记录过问案件情况,纳入党风廉政建设责任制和政绩考核体系,与部门领导班子履行主体责任直接挂钩,作为考核评价干部的重要依据。上级人民法院履行对下监督指导职责,或者院庭长在本院审判权力和责任清单规定范围内履行审判监督管理职责的,不属于违反规定过问和干预案件。  12.健全廉政风险防控体系。各级人民法院应当充分发挥党内监督、监察监督和政法系统内部监督的综合效能,加大违规违纪行为追责问责力度,坚持零容忍惩治司法腐败。梳理办案流程、审限管理等关键节点,分析研判每个节点可能存在的办案风险,加强审判风险监控智能预警,促进司法廉政风险早发现、早预警、早处置。  13.完善自觉接受外部监督制约机制。各级人民法院应当依法依规自觉接受人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督和检察机关法律监督,确保审判活动在受监督和约束环境下有序开展。贯彻落实人民陪审员法,切实做好人民陪审员的选任、参审、培训、管理、宣传等工作,保障人民群众有效参与和监督司法。各级人民法院应当积极运用司法公开“四大平台”,积极构建开放动态透明便民的阳光司法机制,拓展司法公开的广度和深度。  四、完善人员分类管理制度,加强履职保障体系建设  14.推进法官员额动态管理。省级以下人民法院法官员额,由高级人民法院在核定总量内统筹管理,原则上以设区的市(地区)为单位,在省级范围内合理分配、动态调整。基层人民法院的法官员额配置,应当以核定编制、办案总量、法官人均办案量为主要依据,高级、中级人民法院的法官员额配置可适当考虑对下业务指导等工作量。  法官员额配置应当向基层和办案一线倾斜,高级人民法院法官员额比例不得高于辖区基层人民法院平均水平。上级人民法院对辖区法院法官员额进行调整配置的,可以调整使用预留的法官员额,也可以对已经配置的法官员额进行统筹调整。上级人民法院为动态调整预留的法官员额,原则上不得用于本院。法院员额动态调整后,适时相应调整相关法院法官等级比例核算基数,员额缩减的法院的法官等级职数可以逐步解决。  15.推进政法专项编制动态管理。各高级人民法院应当加强与省级机构编制部门的沟通协调,明确协同管理方式,完善工作运行机制,理顺编制事项审批程序,妥善解决政法专项编制省级统一管理改革后面临的问题。在法院政法专项编制总量内,按照统筹兼顾、突出重点、实事求是的原则,综合考虑辖区面积、自然条件、人口数量、经济社会发展水平、案件规模以及现有编制数等因素,推动编制向人均办案量较大的地区、法院倾斜。按照盘活存量、动态调整、优化结构的原则,统筹考虑本省(自治区、直辖市)法官员额调整与政法专项编制调配的均衡性、准确性和协同性,强化政法专项编制科学管理,促进编制资源有序流动,提高编制使用效能。依托人事信息管理系统,及时更新编制、员额信息,准确、全面掌握变动情况。  16.健全法官遴选制度。各高级人民法院应当建立法官常态化增补机制,对辖区法院预留或空出的员额定期开展遴选,每年开展法官遴选原则上不少于一次;探索开展法官跨地域遴选工作,跨地市遴选法官的,应当报经高级人民法院同意;跨省(自治区、直辖市)遴选法官的,应当报经最高人民法院同意。法官遴选过程中,在向省级法官遴选委员会推荐拟入额人选时,可以综合考虑法官人均办案工作量、近期拟退休法官人数等因素,按照不高于法官空缺数30%的比例推荐递补人选。下次遴选工作启动前,法官员额空缺的,可以直接从递补人选中推荐拟入额人选,按程序报高级人民法院审批后办理任职手续。未能递补入额的,在下次法官遴选时,按照与其他人员相同的程序和标准重新参加遴选。  17.完善法官退出机制。担任领导职务的法官不办案、办案达不到要求,或挂名办案、虚假办案,拒不改正的,应当退出员额。法官具有退出员额情形,所在法院未启动退出程序的,上级人民法院应当及时督促。法官对涉及本人退出员额的决定有异议的,可以在收到决定后七日内向所任职法院申请复核。法官退出员额后需要免除法律职务的,应当及时提请办理相关免职手续。法官因惩戒委员会意见退出员额五年后,或因自愿申请、办案业绩考核不达标退出员额两年后,可以重新申请入额。  18.健全法官逐级遴选制度。落实法官法关于法官逐级遴选的规定,健全上级人民法院法官助理到下级人民法院参加入额遴选的工作机制,完善与法官逐级遴选制度相配套的保障政策。最高人民法院、高级人民法院法官助理初任法官的,除原则上到基层人民法院任职外,也可以根据需要到中级人民法院任职。  员额制实施前在下级人民法院担任法官达到一定年限,符合现任职法院入额条件,且仍在审判部门协助办案的,可以在现任职法院参加入额遴选。经最高人民法院同意,各高级人民法院可对辖区内民族地区、边远地区遴选法官的学历和在下级人民法院的任职年限等条件适当放宽。最高人民法院会同有关部门,适时开展逐级遴选工作效果评估,不断完善逐级遴选制度。  19.规范交流任职程序。各级人民法院法官因工作需要,由组织安排调整到非办案岗位或调离法院系统,退出员额五年内回到法院办案岗位且符合任职法院法官条件的,由高级人民法院批准或决定入额;上述人员如退出员额超过五年,需回到法院办案岗位参与办案满一年,经绩效考核合格后,按照上述程序办理入额手续。因工作需要在本省(自治区、直辖市)或跨省(自治区、直辖市)调到同级或下级人民法院办案岗位,或通过干部选拔任用程序选任到上级人民法院办案岗位,符合新任职法院员额法官条件的,由高级人民法院批准或决定入额;通过逐级遴选程序选任到上级人民法院担任法官的,即为员额法官,依照法定程序办理审判职务任命手续,无需再办理入额手续。经组织选派到法院办案岗位挂职锻炼的干部,符合挂职法院法官条件的,由各高级人民法院批准或决定入额;挂职锻炼干部入额的,不占用挂职法院的员额和职数。  20.规范审判辅助人员和司法行政人员管理。中央政法专项编制的法官助理按综合管理类公务员管理,同时实行职级管理。在严把政治关、能力关和强化管理基础上,探索建立法学教师、法律院校学生等人员到法院交流、实习、担任法官助理的制度机制。书记员一般应当具有大学专科以上学历、熟练的速录技能和一定的法律专业知识,除部分办案岗位因涉密等需要保留部分政法编制书记员外,原则上不再占用中央政法专项编制,可以结合实际实行聘用制、雇员制等方式管理。编制内书记员按综合管理类公务员管理,同时实行职级管理。推动符合条件的编制内书记员适时转任法官助理。制定警务辅助人员管理办法,明确岗位职责、管理方式等。严格控制司法行政人员所占比例,基层人民法院司法行政人员原则上不得超过中央政法专项编制的15%。积极畅通司法行政人员与法官、审判辅助人员的交流渠道。  各级人民法院可以结合实际,对编制外书记员、警务辅助人员实行等级管理,不断完善激励措施,协调当地财政、人社等部门,将编制外书记员和警务辅助人员所需经费列入法院年度预算,予以统筹保障;合理确定编制外书记员和警务辅助人员的薪酬标准,并建立动态调整机制,健全与工作绩效挂钩的考核机制。加强编制外书记员和警务辅助人员基本养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险和住房公积金等社会保障待遇。  21.完善法官单独职务序列管理制度。最高人民法院会同有关部门,制定法官单独职务序列管理相关规定。法官按照单独职务序列管理,采取按期晋升和择优选升相结合,特别优秀或工作特殊需要的一线办案岗位法官可以特别选升。择优选升应当控制在规定的等级比例或数量范围内,鼓励特别优秀的法官实行特别选升,特别选升可突破任职资格或越级晋升。法官年度考核被确定为基本称职、不进行年度考核,或参加年度考核不定等次的,该考核年度不计为晋升法官等级的年限。在党纪政务处分影响期内的,不得晋升法官等级。  法官因工作需要转任审判辅助人员、司法行政人员或交流到其他党政机关,根据法官等级晋升审批权限,综合考虑任职资历、工作经历等条件,比照确定职级:一级、二级高级法官可以确定为一级、二级巡视员,三级、四级高级法官可以确定为一级至四级调研员,一级至五级法官可以确定为一级至四级主任科员。交流到专业技术类、行政执法类职位的,比照交流到综合管理类职位的有关原则确定职级。  22.健全薪酬待遇制度。健全落实法官单独职务序列改革试点实施后养老保险有关政策,完善落实与法官单独职务序列相配套的工资制度,推动落实法官工资正常调整机制,其他公务员调整工资待遇标准时,相应调整法官工资待遇标准。分配发放法官绩效考核奖金,应当按照“突出实绩、奖优罚劣、倾斜一线”的原则,不与法官职务等级挂钩,注重向一线办案人员倾斜。各级人民法院应当根据实际情况,合理确定奖励性绩效考核奖金档次标准和人员比例,真正拉开档次、体现差别。因违纪违法受到党纪政务处分的,影响期内不予发放奖励性绩效考核奖金;处分期间不足一年的,按比例核减发放奖励性绩效考核奖金。各高级人民法院应当积极争取当地党委、政府支持,加强与组织、财政、人社等部门沟通协调,全面落实与法官单独职务序列相配套的医疗、差旅、公务交通补贴、住房等待遇。  23.健全绩效考核制度。各级人民法院应当遵循司法规律,综合考虑办案数量、办案质效等因素,区分人员类别、岗位特点以及案件类型,分层分级制定针对性强、级差合理、简便易行的绩效考核办法。法官绩效考核采取定量与定性相结合、量化为主的方式,科学制定和使用量化指标,采用加权测算等计算方法,合理设置权重比例。法官绩效考核包括办案数量、办案质量、办案效率和办案效果等基本内容,各级人民法院可以根据审判工作重点,进行相应调整。  对法官在完成办案任务的同时,根据组织安排参与专项工作、审判调研、业务指导等,应当科学设置考核指标,全面体现法官工作量。探索将智能化应用嵌入办案平台,自动抓取办案、办公数据,实时生成考核过程,动态更新考核内容,全程公开考核流程,确保考核结果客观、精准、可追溯。法官考核采取平时考核与年度考核相结合,年度考核以平时考核为基础。考核结果记入审判业绩档案,作为对法官奖惩、晋升、调整职务职级和工资、离岗培训、免职、降职、辞退的重要依据。考核不合格的,按规定调整岗位、降低等级、停发绩效奖金或退出员额。  24.加强依法履职保护。进一步明确法官权益保障委员会职责,完善工作机制,加强安全教育培训。法官因依法履职遭受不实举报的,各级人民法院应当协调有关单位,及时澄清事实,消除不良影响,依法追究相关单位或个人的责任。各级人民法院应当依法健全与公安机关的联防联动机制,依法从严惩治对法院干警及其近亲属实施威胁恐吓、侮辱诽谤、报复陷害、暴力侵害等违法犯罪行为;法院干警及其近亲属受到人身威胁的,协调当地公安机关采取必要保护措施;认真落实关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见,依法加强对司法警察的履职保护。推动完善法院因公伤亡干警特殊补助政策。积极落实中央有关因公牺牲法官、司法警察抚恤政策,认真做好“两金”申报、发放和备案工作。进一步规范督察检查考核工作,坚决清理、取消不合理、不必要的考评项目和指标,切实为基层减负,为干警减压。  五、优化司法资源配置机制,切实提升审判效能  25.健全多元化纠纷解决机制。各级人民法院应当按照一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的要求,积极完善诉讼与非诉讼解纷方式分流对接机制,加强在线诉非分流和诉调对接工作,加快人民法院调解平台与仲裁机构、公证机构、人民调解、行政调解、行业调解等非诉讼解纷平台对接,充分运用线上平台,统筹集成法学会、行业协会、行业组织、商会、律师等解纷力量,实现大量纠纷在诉前多元化解。针对婚姻家庭、道路交通、物业纠纷、消费争议、劳动争议、医疗纠纷、银行保险、证券期货等类型化纠纷,加强与有关部门对接,建立健全线上线下诉前联动调解机制,明确程序衔接细则,促进诉前高效化解纠纷。  26.深化案件繁简分流。各级人民法院应当加强多元纠纷解决机制与繁简分流机制的有效衔接,可以根据民事、刑事、行政和执行案件繁简分流要求,结合本地实际制定具体标准,研发繁简分流系统算法,嵌入立案系统,形成“智能识别为主,人工分流为辅”的繁简分流模式。完善程序适用激励机制,精准区分“繁案”和“简案”,建立科学合理的办案考核指标和机制,通过快审快执、绩效激励等方式,引导当事人、鼓励法官依法依规选择小额诉讼程序、简易程序办理案件。民事诉讼程序繁简分流改革试点地区高级人民法院应当加强试点指导管理,研究制定实施细则,鼓励探索创新,为推动立法修改完善奠定基础。非试点地区法院应当在不突破法律和司法解释前提下,积极借鉴试点法院经验,做好推广准备。  27.推进审判辅助事务集约化、社会化管理。各级人民法院应当结合实际,梳理适合购买社会化服务的审判辅助事务范围和项目,规范有序开展向社会购买服务,建立健全公开竞标、运营监管、业务培训等制度,所需经费列入法院年度预算统筹保障。完善审判辅助事务集约化管理工作流程,探索组建专业工作团队,集中办理文书送达、财产保全、执行查控等事务。  28.加强智慧数据中台建设。各高级人民法院应当依托智慧法院建设,大力推进辖区法院区块链技术应用,积极探索智能合约深度应用,加强以司法大数据管理和服务平台为基础的智慧数据中台建设。各级人民法院应当进一步探索拓展人工智能、5G等现代科技在审判工作中的应用形态,推进以电子卷宗自动编目、网上阅卷、法律文书辅助生成、电子档案自动生成为代表的深度应用,完善“电子档案为主,纸质档案为辅”的案件归档方式。  各级人民法院应当充分认识深化司法责任制综合配套改革的重大意义,切实加强组织领导,认真履行主体责任,紧密结合工作实际,抓好本实施意见的推进实施,发挥好改革的突破和先导作用,依靠改革应对变局、开拓新局。各高级人民法院应当主动担当作为,杜绝“等靠要”思想,紧紧依靠党委领导,积极争取政府等各方面支持,结合本地实际,做好基础性工作,配套完善实施细则,切实加强改革督察,充分调动辖区法院积极性、主动性、创造性,认真推进落实法院自身可为的改革措施,确保各项具体改革任务抓实抓细抓落地。对贯彻落实本实施意见中遇到的新问题新情况,各级人民法院应当认真研究并提出建议,由高级人民法院汇总后,及时报最高人民法院。(转自竞博JBOapp下载中国)

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  • 山东省社会竞博JBOapp下载条例

     2020年7月24日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过  目 录  第一章 总 则  第二章 社会竞博JBOapp下载信息采集和归集  第三章 社会竞博JBOapp下载信息披露  第四章 守信激励和失信惩戒  第五章 竞博JBOapp下载主体权益保护  第六章 竞博JBOapp下载服务行业规范发展  第七章 竞博JBOapp下载环境建设  第八章 法律责任  第九章 附 则  第一章 总 则  第一条 为了规范社会竞博JBOapp下载信息管理,推进社会竞博JBOapp下载体系建设,创新社会治理方式,完善诚信建设长效机制,提高全社会的诚信意识和竞博JBOapp下载水平,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。  第二条 本省行政区域内社会竞博JBOapp下载信息采集归集和披露、竞博JBOapp下载激励和惩戒、竞博JBOapp下载主体权益保护、竞博JBOapp下载服务行业规范发展等活动,适用本条例。  本条例所称社会竞博JBOapp下载,是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下统称竞博JBOapp下载主体),履行法定义务或者约定义务的行为和状态。  本条例所称社会竞博JBOapp下载信息,是指用以识别、分析、判断竞博JBOapp下载主体履行法定义务或者约定义务的客观数据和资料。  第三条 社会竞博JBOapp下载工作应当坚持政府主导、社会共建、信息共享、奖惩结合的原则。  第四条 县级以上人民政府应当加强对社会竞博JBOapp下载工作的领导,将社会竞博JBOapp下载体系建设纳入国民经济和社会发展规划,保障工作经费,统筹推进本行政区域社会竞博JBOapp下载体系建设。  第五条 县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内社会竞博JBOapp下载工作的综合协调和监督管理。  县级以上人民政府市场监督管理、财政、公安、人力资源社会保障、住房城乡建设和人民法院、人民检察院等有关部门和单位,应当按照各自职责做好社会竞博JBOapp下载的相关工作。  第六条 社会竞博JBOapp下载信息采集归集和披露、竞博JBOapp下载激励和惩戒等活动,应当遵循合法、客观、关联、适当的原则,确保信息安全,不得泄露国家秘密、危害国家安全,不得侵犯商业秘密和个人隐私。  第七条 鼓励和支持社会各方参与社会竞博JBOapp下载建设,提高守法履约意识,弘扬诚信文化,积极参与诚信教育和竞博JBOapp下载监督活动,共同提升全社会竞博JBOapp下载水平。  第二章 社会竞博JBOapp下载信息采集和归集  第八条 社会竞博JBOapp下载信息分为公共竞博JBOapp下载信息和市场竞博JBOapp下载信息。  本条例所称公共竞博JBOapp下载信息,是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等公共竞博JBOapp下载信息提供单位在依法履行公共管理职责、提供公共服务过程中产生或者获取的竞博JBOapp下载信息。  本条例所称市场竞博JBOapp下载信息,是指竞博JBOapp下载服务机构、行业协会、商会或者其他单位等市场竞博JBOapp下载信息采集单位在生产经营或者行业自律管理活动中产生、获取的竞博JBOapp下载信息。  第九条 省和设区的市人民政府发展改革部门应当统筹建设公共竞博JBOapp下载信息平台,汇集公共竞博JBOapp下载信息,推进竞博JBOapp下载信息跨部门、跨领域、跨地区互联互通、共享共用。  公共竞博JBOapp下载信息平台的运行和维护,由发展改革部门所属的公共竞博JBOapp下载信息机构具体负责。  第十条 公共竞博JBOapp下载信息实行数据清单管理。公共竞博JBOapp下载信息数据清单包括:信息事项、信息性质、统一社会竞博JBOapp下载代码、数据标准、披露方式、有效期限和提供单位等要素。  省人民政府发展改革部门应当按照国家有关规定,根据合法、审慎、必要的原则,会同有关部门编制公共竞博JBOapp下载信息数据清单,经省人民政府批准后,向社会公布,并实行动态管理。  编制公共竞博JBOapp下载信息数据清单,应当向社会公开征求意见。拟纳入清单的项目可能减损竞博JBOapp下载主体权利或者增加其义务、社会影响较大的,省人民政府发展改革部门应当会同有关部门组织评估,听取相关群体代表、专家等方面的意见。  第十一条 公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当根据公共竞博JBOapp下载信息数据清单的要求,依法采集、客观记录竞博JBOapp下载主体的公共竞博JBOapp下载信息。公共竞博JBOapp下载信息包括基础信息、失信信息和其他信息。  第十二条 公共管理和服务中反映竞博JBOapp下载主体基本情况的登记或者注册事项、行政许可等信息,应当作为基础信息纳入竞博JBOapp下载主体的竞博JBOapp下载记录。  第十三条 下列信息应当作为失信信息纳入竞博JBOapp下载主体的竞博JBOapp下载记录:  (一)拒不缴纳依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的;  (二)违反法律、行政法规,提供虚假材料、隐瞒真实情况,损害社会管理秩序和公共利益的;  (三)人民法院发布的失信被执行人信息;  (四)能够反映竞博JBOapp下载主体竞博JBOapp下载状况的行政处罚、行政强制执行信息;  (五)法律、行政法规和国家规定的其他事项。  适用简易程序作出的行政处罚信息,或者违法行为轻微且主动消除、减轻违法行为危害后果的行政处罚信息,不纳入公共竞博JBOapp下载信息数据清单。  第十四条 公共竞博JBOapp下载信息提供单位在履行职责过程中产生或者获取的竞博JBOapp下载主体的下列信息,应当作为其他信息纳入竞博JBOapp下载主体竞博JBOapp下载记录:  (一)表彰、奖励等信息;  (二)参加社会公益、志愿服务等信息;  (三)国家和省规定的其他信息。  第十五条 公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当按照公共竞博JBOapp下载信息数据清单及时、客观、完整地采集本行业、本领域公共竞博JBOapp下载信息,并通过政务信息资源共享交换平台向公共竞博JBOapp下载信息平台报送。  公共竞博JBOapp下载信息的具体归集办法,由省人民政府制定。  第十六条 公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当建立公共竞博JBOapp下载信息审查机制,在向公共竞博JBOapp下载信息平台报送信息前按照有关规定核实采集的公共竞博JBOapp下载信息,并对提供的信息的真实性、准确性负责。  第十七条 市场竞博JBOapp下载信息采集单位可以按照与会员、服务对象或者经营者等竞博JBOapp下载主体的约定,依法采集市场竞博JBOapp下载信息,不得强迫或者变相强迫竞博JBOapp下载主体接受信息采集,不得将服务与信息采集相捆绑。  鼓励竞博JBOapp下载主体向公共竞博JBOapp下载信息平台、市场竞博JBOapp下载信息采集单位提供自身市场竞博JBOapp下载信息。竞博JBOapp下载主体应当对其提供的信息的合法性、真实性、完整性负责。  第十八条 支持公共竞博JBOapp下载信息机构和市场竞博JBOapp下载信息采集单位,依照法律、行政法规规定或者协议约定,共享社会竞博JBOapp下载信息。  第十九条 省和设区的市人民政府应当加强组织协调,运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行竞博JBOapp下载管理,促进社会竞博JBOapp下载体系与大数据融合发展,推动公共竞博JBOapp下载信息平台与政务服务系统、企业竞博JBOapp下载信息公示系统以及其他重要业务应用系统实现互联互通、信息共享。  第三章 社会竞博JBOapp下载信息披露  第二十条 公共竞博JBOapp下载信息通过公开公示、授权查询、政务共享等方式披露。  法律、行政法规规定应当公开的公共竞博JBOapp下载信息,公共竞博JBOapp下载信息平台应当按照规定向社会公开公示。  自然人的公共竞博JBOapp下载信息可以通过授权查询、政务共享的方式披露,不得公开公示,国家另有规定的除外。  支持市场竞博JBOapp下载信息采集单位依照法律、行政法规或者约定公开其所采集的市场竞博JBOapp下载信息。  第二十一条 竞博JBOapp下载主体享有查询自身社会竞博JBOapp下载信息的权利。  公共竞博JBOapp下载信息机构和公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当制定公共竞博JBOapp下载信息查询服务规范,通过平台网站、移动终端、服务窗口等途径向社会提供便捷的查询服务。  未经竞博JBOapp下载主体书面授权,任何单位和个人不得查询其非公开的市场竞博JBOapp下载信息。法律、行政法规另有规定的除外。  第二十二条 县级以上人民政府有关部门可以根据履行职责的需要,在下列工作中通过公共竞博JBOapp下载信息平台查询、使用社会竞博JBOapp下载信息:  (一)实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付等;  (二)政府采购、招标投标、资金和项目支持、国有土地使用权出让、资质认证、科研管理等;  (三)国家工作人员招录、职务职级任命和晋升、岗位聘用;  (四)表彰、奖励;  (五)其他管理工作。  前款规定的政府部门以外的其他国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及人民团体等单位,可以通过公共竞博JBOapp下载信息平台查询、使用与其管理服务事项相关的社会竞博JBOapp下载信息。  第二十三条 鼓励竞博JBOapp下载主体在市场交易、企业经营、行业管理、人才聘用、融资信贷、社会公益等活动中查询、使用社会竞博JBOapp下载信息。  第二十四条 公共竞博JBOapp下载信息机构和公共竞博JBOapp下载信息提供单位、市场竞博JBOapp下载信息采集单位及其工作人员,不得实施下列行为:  (一)虚构、篡改、违规删除社会竞博JBOapp下载信息;  (二)泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的社会竞博JBOapp下载信息;  (三)未经竞博JBOapp下载主体授权擅自将非公开的社会竞博JBOapp下载信息提供给第三方使用;  (四)法律、行政法规禁止的其他行为。  第四章 守信激励和失信惩戒  第二十五条 省人民政府应当建立健全跨部门、跨领域、跨地区的守信联合激励和失信联合惩戒机制,依法加强对守信行为的褒扬和激励、对失信行为的约束和惩戒。  省人民政府发展改革部门应当会同有关部门依照法律、行政法规和国家有关规定,编制竞博JBOapp下载奖惩措施清单,明确守信联合激励和失信联合惩戒的依据、措施等。竞博JBOapp下载奖惩措施清单实行动态管理,并向社会公布。  第二十六条 有关部门和单位应当建立健全本行业竞博JBOapp下载分级分类管理制度,对竞博JBOapp下载状况良好的竞博JBOapp下载主体,可以在法定权限范围内采取下列激励措施:  (一)在行政管理和公共服务中,给予绿色通道、容缺受理、程序简化等便利服务措施;  (二)在财政性资金分配、评优评先中,同等条件下列为优先选择对象;  (三)在公共资源交易中,给予提升竞博JBOapp下载等次等措施;  (四)在日常监督管理中,合理降低抽查比例和频次;  (五)在竞博JBOapp下载门户网站或者相关媒体上进行宣传推介;  (六)国家和省规定的其他激励措施。  第二十七条 设定和实施竞博JBOapp下载惩戒措施,应当符合法律、行政法规和国家有关规定确定的行为、种类和幅度。对有失信记录的竞博JBOapp下载主体(以下统称失信主体)实施竞博JBOapp下载惩戒措施的,应当遵循合理、关联原则,与竞博JBOapp下载主体违法或者违约行为的性质、情节和社会危害程度相适应。  第二十八条 有关部门和单位在法定权限范围内可以对失信主体采取下列惩戒措施:  (一)在行政管理和公共服务中,限制享受相关便利措施;  (二)在财政性资金分配、评优评先中,给予相应限制;  (三)在公共资源交易中,给予降低竞博JBOapp下载等次等措施;  (四)在日常监督管理中,列为重点监督管理对象,适当提高抽查比例和频次,加强现场监督检查;  (五)法律、行政法规规定的其他惩戒措施。  第二十九条 竞博JBOapp下载主体的下列行为属于严重失信行为:  (一)严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为;  (二)严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为;  (三)拒不履行法定义务,严重影响司法机关、行政机关公信力的行为;  (四)拒不履行国防义务,危害国防利益,破坏国防设施等行为;  (五)法律、行政法规规定的其他严重失信行为。  认定严重失信行为,应当按照国家制定并公布的严重失信行为认定办法确定的条件、程序和标准进行。  第三十条 对纳入严重失信主体名单的竞博JBOapp下载主体,有关部门和单位应当依照法律、行政法规和国家有关规定采取下列惩戒措施:  (一)限制或者禁止进入相关市场和相关行业;  (二)限制相关任职资格,取消评优评先资格或者撤销相关荣誉、称号;  (三)限制开展融资、授信等金融活动;  (四)限制参与由财政资金安排的基础设施建设和公共事业特许经营活动;  (五)限制参加政府采购、政府投资项目招标投标以及国有土地招标、拍卖、挂牌等公共资源交易活动;  (六)限制乘坐飞机、高等级列车和席次等;  (七)法律、行政法规规定的其他惩戒措施。  第三十一条 严重失信主体是法人或者非法人组织的,公共竞博JBOapp下载信息提供单位在记录其严重失信信息时应当标明该失信主体法定代表人或者主要负责人、实际控制人的信息。有关部门和单位应当依照法律、行政法规和国家有关规定对其法定代表人或者主要负责人、实际控制人进行失信惩戒。  第三十二条 有关部门和单位应当建立健全竞博JBOapp下载承诺制度,构建以竞博JBOapp下载为基础的新型监督管理机制。  市场主体在办理适用竞博JBOapp下载承诺制的行政许可事项时作出的公开承诺,其履行情况应当纳入竞博JBOapp下载记录并作为事中事后监督管理的重要依据。  鼓励市场主体主动向社会作出公开竞博JBOapp下载承诺,竞博JBOapp下载承诺纳入市场主体竞博JBOapp下载记录,接受社会监督。  第三十三条 鼓励行业协会、商会建立会员竞博JBOapp下载记录,开展竞博JBOapp下载承诺、诚信倡议、竞博JBOapp下载评价和竞博JBOapp下载等级分类等工作,依据章程对竞博JBOapp下载状况良好的竞博JBOapp下载主体采取重点推荐、提升会员级别等激励措施,对失信主体采取降低会员级别、取消会员资格等惩戒措施。禁止利用会员竞博JBOapp下载记录违法违规开展评比、达标、表彰等活动。  第三十四条 鼓励市场主体在经济活动中根据竞博JBOapp下载主体的竞博JBOapp下载状况,对竞博JBOapp下载状况良好的竞博JBOapp下载主体采取优惠便利、增加交易机会等降低市场交易成本的措施;对失信主体采取取消优惠、提高保证金、减少赊销额度等增加市场交易成本的措施。  第五章 竞博JBOapp下载主体权益保护  第三十五条 省人民政府发展改革部门应当会同有关部门建立健全竞博JBOapp下载主体权益保护制度,完善社会竞博JBOapp下载信息异议处理、竞博JBOapp下载修复、责任追究等机制,保护竞博JBOapp下载主体合法权益。  第三十六条 公共竞博JBOapp下载信息机构和公共竞博JBOapp下载信息提供单位、市场竞博JBOapp下载信息采集单位应当加强社会竞博JBOapp下载信息安全防护,建立健全安全管理、查询使用、应急处理等制度,保障社会竞博JBOapp下载信息采集、归集、披露、使用和管理全过程的安全。  第三十七条 竞博JBOapp下载主体有权知晓其社会竞博JBOapp下载信息的采集、使用等情况,以及其竞博JBOapp下载报告载明的信息来源和变动理由。  省和设区的市公共竞博JBOapp下载信息机构应当向竞博JBOapp下载主体提供自身社会竞博JBOapp下载信息免费查询服务。  第三十八条 竞博JBOapp下载主体失信信息披露期限最长不得超过五年,自失信行为终止之日起计算,法律、行政法规另有规定的除外。  失信信息披露期限届满,公共竞博JBOapp下载信息机构和公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当将该信息从相关网站删除,不得继续提供查询,不再作为失信惩戒依据。  第三十九条 竞博JBOapp下载主体认为其社会竞博JBOapp下载信息的内容存在错误、遗漏,或者信息采集、归集、披露、使用过程中存在侵犯其合法权益等情形的,可以向公共竞博JBOapp下载信息机构或者公共竞博JBOapp下载信息提供单位、市场竞博JBOapp下载信息采集单位提出异议申请。  公共竞博JBOapp下载信息机构或者公共竞博JBOapp下载信息提供单位、市场竞博JBOapp下载信息采集单位收到异议申请后,属于本单位处理范围的,应当自收到异议申请之日起三个工作日内进行审核并处理,并将处理结果通知异议申请人;需要其他单位协助核查信息的,应当自收到异议申请之日起七个工作日内进行核查并处理,并将处理结果通知异议申请人。  第四十条 据以认定竞博JBOapp下载主体失信状态的判决、裁定或者行政决定等法律文书被有关国家机关撤销或者变更的,原公共竞博JBOapp下载信息提供单位、市场竞博JBOapp下载信息采集单位应当撤销或者变更其相关失信信息,并自撤销或者变更之日起三个工作日内向公共竞博JBOapp下载信息平台报送,公共竞博JBOapp下载信息平台应当及时撤销或者变更该信息。  第四十一条 在失信信息披露期限内,公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当按照国家有关规定启动提示约谈或者警示约谈程序,督促竞博JBOapp下载主体履行相关义务,消除不良影响。  竞博JBOapp下载主体主动纠正其失信行为,消除不良影响的,可以向公共竞博JBOapp下载信息提供单位、公共竞博JBOapp下载信息机构提出竞博JBOapp下载修复申请。受理单位应当按照国家有关规定进行处理,并将处理结果及时告知申请人。  第四十二条 采集、归集、披露、使用和管理自然人的社会竞博JBOapp下载信息的,应当依照法律、行政法规或者约定进行,并确保信息安全。  任何单位和个人不得非法采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产和纳税数额等信息作为社会竞博JBOapp下载信息,不得非法买卖、提供或者公开他人的社会竞博JBOapp下载信息。  禁止非法采集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病和病史信息等个人信息作为社会竞博JBOapp下载信息。  第六章 竞博JBOapp下载服务行业规范发展  第四十三条 县级以上人民政府应当将竞博JBOapp下载服务行业规范发展纳入社会竞博JBOapp下载体系建设规划,支持竞博JBOapp下载服务机构为社会提供竞博JBOapp下载产品与服务,规范和培育竞博JBOapp下载服务市场。  本条例所称竞博JBOapp下载服务机构,是指依法设立,向社会提供竞博JBOapp下载产品,从事竞博JBOapp下载担保、竞博JBOapp下载管理、竞博JBOapp下载咨询、竞博JBOapp下载风险控制以及评级评价等相关活动的法人或者非法人组织。  第四十四条 县级以上人民政府发展改革部门应当会同有关部门加强对竞博JBOapp下载服务机构的监督管理,建立竞博JBOapp下载服务机构竞博JBOapp下载承诺制度,健全竞博JBOapp下载服务机构及其从业人员竞博JBOapp下载记录机制,规范和支持竞博JBOapp下载服务行业健康有序发展。  竞博JBOapp下载服务机构提供竞博JBOapp下载产品和服务,应当遵循客观、公正、审慎、安全的原则,并依法接受监督管理。  第四十五条 鼓励竞博JBOapp下载服务机构开发具有自主知识产权的竞博JBOapp下载产品,开拓社会竞博JBOapp下载信息应用和竞博JBOapp下载服务领域,为政府部门、市场主体、社会组织和个人提供多样化、定制化的竞博JBOapp下载产品服务。  鼓励有关部门和单位与竞博JBOapp下载服务机构在社会竞博JBOapp下载信息采集、归集、共享、大数据分析、风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面开展合作。  第四十六条 竞博JBOapp下载服务机构对在开展业务过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他个人信息负有保密义务,不得危害国家安全、公共安全和公共利益,不得损害竞博JBOapp下载主体的合法权益。  竞博JBOapp下载服务机构不得通过虚假宣传、承诺评价等级等方式承揽业务,不得对竞博JBOapp下载主体进行恶意评级评价。  第四十七条 竞博JBOapp下载服务行业协会应当加强行业自律管理,组织制定行业标准和技术规范,开展宣传培训和行业信息发布等活动,提升行业服务能力和公信力。  第七章 竞博JBOapp下载环境建设  第四十八条 各级人民政府应当加强政务诚信建设,坚持依法行政、政务公开、守信践诺,在社会竞博JBOapp下载体系建设中发挥表率导向和示范引领作用。  县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全政务竞博JBOapp下载信息管理体系,归集政务竞博JBOapp下载信息,建立政务竞博JBOapp下载记录,健全权力运行制约和监督体系,提高诚信行政水平。  各级人民政府和有关部门应当加强对工作人员的诚信教育,建立工作人员竞博JBOapp下载档案制度,提升诚信履职意识和能力。  第四十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强政府采购、政府与社会资本合作、招商引资、招标投标等领域的政务诚信建设,严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同。  乡镇人民政府和街道办事处应当建立健全政务公开承诺制度,加大政务、财务等事项公开力度,优化公共服务职能,确保各项公共服务和优惠政策有效落实。  各级人民政府和有关部门的守信践诺情况应当纳入政务竞博JBOapp下载记录。  第五十条 司法机关应当加强司法公信建设,强化内部监督,完善制约机制,推进司法公开,维护公平正义,提高司法公信力。  第五十一条 各级人民政府应当完善竞博JBOapp下载示范城市、竞博JBOapp下载乡镇(街道)、竞博JBOapp下载村居(社区)、竞博JBOapp下载家庭等创建标准,组织开展示范创建活动,营造知信、用信、守信的社会环境。  支持设区的市、县(市、区)人民政府多渠道筹集设立诚信基金,褒扬激励诚信典型,积极营造诚实守信的社会氛围。  第五十二条 县级以上人民政府教育行政部门应当组织各类学校结合思想教育课程,开展诚信教育,提高青少年的诚信意识。  支持高等学校开设竞博JBOapp下载管理专业,培养竞博JBOapp下载服务专业人才,提高竞博JBOapp下载服务的专业化水平。  第五十三条 各级人民政府应当加强诚信文化宣传,结合精神文明建设、道德模范评选等活动,树立诚信典范,弘扬诚实守信的社会主义核心价值观。  广播电视、报刊、网络等媒体应当加强诚实守信宣传,普及社会竞博JBOapp下载知识,宣传诚信典型,弘扬诚信文化和契约精神,营造守信受益、失信受限的社会氛围。  第八章 法律责任  第五十四条 违反本条例规定的行为,法律、行政法规已经规定法律责任的,适用其规定。  第五十五条 违反本条例规定,市场竞博JBOapp下载信息采集单位强迫或者变相强迫竞博JBOapp下载主体接受信息采集,或者将服务与信息采集相捆绑的,由县级以上人民政府发展改革部门或者法律、法规规定的部门责令限期改正,处以一万元以上五万元以下的罚款。  第五十六条 违反本条例规定,市场竞博JBOapp下载信息采集单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府发展改革部门或者法律、法规规定的部门责令限期改正,处以二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,处以十万元以上三十万元以下的罚款:  (一)虚构、篡改、违规删除市场竞博JBOapp下载信息的;  (二)泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的市场竞博JBOapp下载信息的;  (三)未经竞博JBOapp下载主体授权擅自将非公开的市场竞博JBOapp下载信息提供给第三方查询或者使用的;  (四)法律、行政法规禁止的其他行为。  第五十七条 违反本条例规定,竞博JBOapp下载服务机构通过虚假宣传、承诺评价等级等方式承揽业务,或者对竞博JBOapp下载主体进行恶意评级评价的,由县级以上人民政府发展改革部门或者法律、法规规定的部门责令限期改正,处以一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,处以五万元以上二十万元以下的罚款。  第五十八条 公共竞博JBOapp下载信息机构、公共竞博JBOapp下载信息提供单位或者县级以上人民政府其他有关部门在社会竞博JBOapp下载管理和服务工作中有违反本条例规定行为的,应当及时改正;拒不改正的,由有关主管机关责令改正。  第五十九条 违反本条例规定,公共竞博JBOapp下载信息机构、公共竞博JBOapp下载信息提供单位或者县级以上人民政府其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:  (一)虚构、篡改、违规删除公共竞博JBOapp下载信息的;  (二)泄露涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的公共竞博JBOapp下载信息的;  (三)未经竞博JBOapp下载主体授权擅自将非公开的公共竞博JBOapp下载信息提供给第三方使用的;  (四)未按照规定撤销、变更失信信息或者处理异议申请的;  (五)失信信息披露期限届满,未将该信息从相关网站删除且继续对外公示或者提供查询的;  (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。  第九章 附 则  第六十条 征信业的监督管理,依照法律、行政法规的有关规定执行。  第六十一条 本条例自2020年10月1日起施行。(转自竞博JBOapp下载中国)

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  • 省人大常委会审议《河南省社会竞博JBOapp下载条例(草案)》

     28日上午,省十三届人大常委会第十次会议在郑州召开。会议听取并审议了《河南省社会竞博JBOapp下载条例(草案)》。《条例(草案)》规定了联合奖惩对象的认定标准、认定程序以及实施联合奖惩的原则、范围、措施,失信者或被限制高消费、开展相关金融业务以及任职等。  六大类信息或被纳入公共竞博JBOapp下载信息  公共竞博JBOapp下载信息涵盖范围很广,哪些信息会被“记录在册”?根据《条例(草案)》,公共竞博JBOapp下载信息记录内容主要包括六大类,公共管理和服务中反映竞博JBOapp下载主体基本情况的登记类信息;行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政奖励等行政行为中反映竞博JBOapp下载主体竞博JBOapp下载状况的信息;法律、法规授权的具有管理公共事务和服务职能的组织以及群团组织在履行公共管理职责过程中产生或者掌握的信息;生效判决认定构成犯罪的信息;拒不执行判决、裁定、调解书等生效法律文书的信息;法律、法规和国家规定应当记录的其他信息。  同时明确,任何单位和个人不得违法记录和归集社会竞博JBOapp下载信息。  守信者获多种便利,失信者得多重惩戒  如何破除“信息壁垒”和“信息孤岛”现象,真正发挥社会竞博JBOapp下载信息的作用,《条例(草案)》明确了竞博JBOapp下载信息的披露方式,可通过公开公示、政务共享、授权查询等方式。  守信者便利多多,失信者处处受限。对列入守信联合激励对象名单的竞博JBOapp下载主体,在实施行政许可中,根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施,还可在公共资源交易中,给予竞博JBOapp下载加分、提升竞博JBOapp下载等次等。而对于失信者,在实施行政许可等工作中,列为重点审查对象,不适用告知承诺等简化程序;在财政资金资助等政策扶持中,作相应限制;日常监管中,列为重点监管对象,增加监管频次,加强现场检查等。  逃税、制假售假等八大方面列为严重失信  哪些行为会被列为严重失信行为?《条例(草案)》明确了八大方面,竞博JBOapp下载主体有这些严重失信行为之一,或将其列入失信联合惩戒对象名单。  对于列入失信联合惩戒对象名单的竞博JBOapp下载主体,还有可能被“多重”限制,比如限制参加政府采购,政府投资项目招标投标,国有土地招标、拍卖、挂牌等公共资源交易活动;实施市场和行业禁入或者退出措施;限制参与基础设施和公共事业特许经营活动;限制高消费;限制开展相关金融业务;限制任职;限制享受相关公共服务或者政策性扶持资助政策;撤销相关荣誉称号;国家和本省规定的其他惩戒措施。  未成年人个人失信信息应封存归档  为保护竞博JBOapp下载主体的合法权益,《条例(草案)》明确了省社会竞博JBOapp下载工作主管部门应当会同有关部门建立健全竞博JBOapp下载主体权益保护制度,建立责任追究机制、异议处理机制和竞博JBOapp下载修复机制。  在失信信息披露期限内,竞博JBOapp下载主体主动纠正失信行为、消除不良影响的,可以向作出失信行为认定的公共竞博JBOapp下载信息提供单位提出竞博JBOapp下载修复申请。符合竞博JBOapp下载修复规定的,公共竞博JBOapp下载信息提供单位应当及时作出竞博JBOapp下载修复决定。  任何单位和个人不得记录、采集、归集、披露、使用竞博JBOapp下载主体与国家和社会公共利益无关的个人隐私信息。  另外,任何单位和个人不得非法采集、加工、使用、传播他人的个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人的个人信息。  《条例(草案)》同时明确,对于未成年人的个人失信信息应当封存归档,任何单位或者个人不得查询、公开、传播。法律、行政法规另有规定的除外。(转自竞博JBOapp下载中国)

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  • 《上海市社会竞博JBOapp下载条例》解读

    今天,在上海,一个覆盖了全市法人、自然人的公共竞博JBOapp下载信息目录,可以对外提供的查询数据是多少?3.2亿条!  竞博JBOapp下载竞博JBOapp下载,关键在用。优化营商环境,激发市场活力,从信息收集、竞博JBOapp下载奖惩,到竞博JBOapp下载修复、竞博JBOapp下载服务,3.2亿条竞博JBOapp下载信息如何更好地发挥作用?今天上午,《上海市社会竞博JBOapp下载条例》实施状况提交市十五届人大常委会第十二次会议审议,竞博JBOapp下载之“用”,备受关注。  竞博JBOapp下载画像  要“失信信息”也要“增信信息”  3.2亿条,是个庞大的数字。这样的量,是否足以适应上海市场对竞博JBOapp下载信息的深度应用?执法检查给出了否定的答案。在上海,竞博JBOapp下载应用,只有更好,没有最好。  目前,上海市公共竞博JBOapp下载平台已经实现与国家公共竞博JBOapp下载信息平台、16个区公共竞博JBOapp下载信息子平台、自贸区、司法局、住建委等7个重点行业子平台的互联互通。同时,公共竞博JBOapp下载信息平台与网上政务大厅实现对接,助力“互联网+政务服务”,可查询全市200万户企业的法人竞博JBOapp下载报告及180万条双公示竞博JBOapp下载信息,以及法院、税务、海关等领域的红黑名单信息,推动各区、各部门在日常监管、资金支持、录用晋升等环节实现“逢办必查”;社会竞博JBOapp下载管理部门编制了应用清单,涉及应用事项2394项,其中,推荐事项1806项,强制使用588项(见图表)。  图说:社会竞博JBOapp下载管理部门应用清单。  即便如此,执法检查表明,目前本市公共竞博JBOapp下载信息的汇集总量距离深度应用仍有差距,距离为市场主体“全面竞博JBOapp下载画像”也有差距。同时,竞博JBOapp下载数据的综合性有待增强,比如,在为企业或者个人提供公共服务或融资服务时,不仅需要司法判决、行政处罚等负面信息,也需要社保缴纳基数、公积金缴金额度和纳税数额区段等正面信息,而目前公共竞博JBOapp下载信息库中仍以“失信信息”为主,“增信信息”相对缺乏。  此外,竞博JBOapp下载信息共享和融合不够。条例第16条明确推动竞博JBOapp下载信息系统间的开放合作。目前,本市竞博JBOapp下载信息平台与央行金融基础数据库仍处于隔离状态,海关也仅向平台推送企业资质类信息、监管类信息,尚无法开展有效的数据对接。  未来,上海公共竞博JBOapp下载信息归集共享,如何才能更有质量?来自市发改委的信息显示,充分发挥公共竞博JBOapp下载信息数据清单的作用,回应征信诉求,加大与公共事业单位、金融机构、行业组织、竞博JBOapp下载服务企业等提供的市场竞博JBOapp下载信息的归集共享,形成竞博JBOapp下载大数据库,不断更新企业、个人的竞博JBOapp下载报告。  同时,可公开的数据,如行政许可、行政处罚“双公示”数据、坚持“能公开尽公开”,广泛面向社会提供查询服务;对须授权查询的数据,既要确保信息安全和主体权益,也要探索提高公共数据查询的可获得性和时效性。  此外,聚焦环保、投融资、招投标、放管服改革,上海将不断推出竞博JBOapp下载名片、竞博JBOapp下载图谱、竞博JBOapp下载预警,一系列个性化竞博JBOapp下载服务产品,将成为征信新亮点。  竞博JBOapp下载奖惩  要“黑名单”也要“红名单”  严重失信,进征信黑名单,毫无疑问。但执法检查发现,实践中情况复杂多样,黑名单设计欠考虑造成了市场主体的一些困惑。  有的企业反映,进了黑名单自家竟浑然不知,其法定异议权和整改权受损;有的企业反映,一些惩戒措施不匹配失信程度,“小错重罚”和“低成本失信”,尴尬并存;还有的企业反映,经营异常名录比较宽泛,一些简单的不规范经营行为都被纳入失信范围。  较之过严的惩戒,激励则明显不足。执法检查发现,守信联合激励的应用领域还比较少,激励措施也比较简单,“守信得益”的普遍性效果尚不明朗。  执法检查还发现,条例第38条规定的竞博JBOapp下载修复权实现不畅。迄今,本市依法竞博JBOapp下载修复的成功案例仅以个位计,究其原因,主要是缺乏必要的配套制度支撑。放眼全国,鉴于竞博JBOapp下载修复的呼声日益高涨,浙江等地已就竞博JBOapp下载修复出台管理办法,上海不能落后。  征信,如何“过罚相当”?依据条例第25条,申城各种严重失信名单需要重新梳理,认定标准、认定程序、发布途径、告知程序、移除机制均须规范,保障过罚相当。同时,征信部门还应积极推进发布激励守信的“红名单”。  市发改委透露,本市将出台公共竞博JBOapp下载信息修复具体办法,健全竞博JBOapp下载修复管理机制,明确竞博JBOapp下载修复渠道,规范修复流程,及时恢复和改善失信主体竞博JBOapp下载状况,保障失信主体合法权益。  至于守信联合激励,也有好消息。上海将以竞博JBOapp下载为手段提供中小微企业融资便利,持续推动银税互动、银担合作,实施“专精特新”专项担保、“科技小巨人竞博JBOapp下载贷”。截至2018年底,上海银保监局和市税务局推动银税互动,累计发放各类银税合作产品贷款358亿元,为小微企业节省利息成本及抵押、担保费用约1.8亿元。这还只是开始,今后,“竞博JBOapp下载张江”、嘉定区大数据产融合作平台等系列创新载体,将持续助力实体经济发展。  另一个好消息是,竞博JBOapp下载惠民便企的“信易+”工程,将以市场需求为导向,在交通出行、文化旅游、住房租赁等更多公共服务、民生领域为守信者提供优惠便利,促进竞博JBOapp下载消费。  竞博JBOapp下载服务  要“引进来”也要“走出去”  竞博JBOapp下载,竞博JBOapp下载,关键在“用”。评级机构如标普、穆迪等,若下调主权国家的竞博JBOapp下载评级,影响一定巨大。未来,上海能否产生自己的“标普”和“穆迪”?  上海是我国最早开展竞博JBOapp下载服务业务的地区之一。目前,上海竞博JBOapp下载服务机构数量和规模居全国前列。2018年主要竞博JBOapp下载服务机构营业收入规模超20亿元,约占全国1/ 5。全市从事竞博JBOapp下载服务业的企业270多家,其中央行备案企业征信机构29家,证监会、人民银行、银行间交易商协会等部门认可的竞博JBOapp下载评级机构共10家。  但不可否认的是,本市竞博JBOapp下载服务机构总体而言普遍较小,能提供的产品品种不多,社会认可度也不算高。执法检查中,一些企业反映,在促进竞博JBOapp下载服务行业发展时,也要严厉打击“竞博JBOapp下载信息黑市”,对那些以大数据公司形式出现的机构,应纳入监管,防止劣币驱逐良币。  一个社会的征信服务水平,总是与其经济发展水平相适应。市场经济发达国家都是竞博JBOapp下载发达国家,竞博JBOapp下载应用非常广泛,个人和企业失信,一定寸步难行;与之伴生的,是竞博JBOapp下载产业和竞博JBOapp下载服务的异常发达。上海人均GDP已突破2万美元,在这座城市,竞博JBOapp下载服务业的发展机遇就在眼前。  未来上海如何产生自己的“标普”和“穆迪”?执法检查提供的一个路径是,大力培育竞博JBOapp下载服务机构,把握金融业扩大开放机遇,在与国际竞博JBOapp下载服务企业同台竞争中,不断提升行业实力,将国内外知名竞博JBOapp下载服务机构“引进来”,鼓励本地优势企业“走出去”,拓展竞博JBOapp下载衍生服务,开展跨区域竞博JBOapp下载服务。  同时,鼓励政府部门释放更多“用信需求”,积极引导社会力量参与行业竞博JBOapp下载建设和竞博JBOapp下载监管,协助开展重点领域“红黑名单”认定、竞博JBOapp下载评价、分类监管、竞博JBOapp下载惠民、竞博JBOapp下载修复培训,一方面要守住安全底线,一方面要充分满足竞博JBOapp下载服务机构的“用信需求”,让竞博JBOapp下载服务真正渗透到社会生活的方方面面。  长三角一体化深化“竞博JBOapp下载合作”  长三角一体化,深化合作领域,竞博JBOapp下载合作不缺位。  去年,“竞博JBOapp下载长三角”网站及联合奖惩系统开始运行。204家企业被密切关注,随时预警,因为环保严重失信;同时,受环保处罚的1万家失信企业被披露信息。  长三角联合奖惩系统则率先在100多家商业银行开展联合惩戒,已有近50家企业被浦发银行、工商银行、上海农商行、建设银行采取督促整改、逐年压缩贷款额度、次年不再续贷等约束措施,3家失信企业被海关列入进出口重点监管对象。  今后,围绕长三角区域一体化建设,如何深化竞博JBOapp下载合作?来自市发改委的信息显示,长三角一体化竞博JBOapp下载合作将从“三大方面”集中发力——  环保和旅游领域征信合作 落实长三角地区环保领域竞博JBOapp下载联合奖惩合作备忘录,推动一批显示度大、效果好的措施尽快落地执行;加大对环保严重失信企业在长三角区域范围内股权投资、高层任职等方面的关联风险分析,再形成一批环保竞博JBOapp下载警示名单,助力环保领域的竞博JBOapp下载监管。  发挥好长三角旅游竞博JBOapp下载联盟作用,探索形成政府、行业、市场联合奖惩的有效机制,实现区域企业竞博JBOapp下载信息开放共享和守信、失信行为认定标准、措施的互认。  推动三省一市竞博JBOapp下载信息共享 以竞博JBOapp下载长三角平台为枢纽,加大整合公共和市场竞博JBOapp下载信息力度,提升竞博JBOapp下载风险监测、预警功能。  落实区域竞博JBOapp下载合作示范区三年行动方案 持续推进系列重点任务和专项行动,逐步推广更多领域实施跨区域联合奖惩措施,研究制定区域竞博JBOapp下载服务分类目录,探索建立长三角城市竞博JBOapp下载合作机制。(转自竞博JBOapp下载中国)

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    根据国务院《社会竞博JBOapp下载体系建设规划纲要(2014-2020年)》要求及《征信业管理条例》规定,以社会各级工商、质检、公安、法院、司法、税务、安监、 纪监、审计、财政、统计、商务、民政、国土、环保、卫生、农业、林业、水务、住建、教育、文化等部门依据《政府信息公开条例》发布的企业监管信息 为基础, 吸纳国内外各社团组织、金融机构、征信机构、评价机构、认证机构、慈善机构等发布的信息及实名制下个人及消费者发布的评价信息,依法为境 内外合法成立的各类市场主体接入社会公共竞博JBOapp下载信息公示系统并出具接入单位证书,对接入单位的竞博JBOapp下载档案情况进行独立、客观、公正、公平、公开、动态记 录,并依据中华人民共和国竞博JBOapp下载行业标准《XB/T CCIS3600-2015社会公共竞博JBOapp下载信息公示系统竞博JBOapp下载信息公示内容和格式规范》评分评级,供各国各级政府部门、 行政机关、招标系统、银行系统、金融机构、事业单位、征信机构、评价机构、认证机构、商会协会、主流新闻媒体、社会公众和广大消费者免查询。“让失 信者寸步难行,让守信者一路畅通!”——国务院总理李克强。

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